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交通運輸部海事局關于切實加強船舶防碰撞工作的緊急通知


自今年8月以來,全國水上交通共發生一般等級以上碰撞事故15起,造成死亡失蹤56人;其中,商漁船碰撞事故13起,造成死亡失蹤40人。8月20日,遼寧錦州籍“隆慶1”輪在長江口燈船東南約1.5海里處與江蘇南京籍“寧高鵬688”輪發生碰撞,事故造成12人死亡,2人失蹤。8月30日,福建籍漁船“閩晉漁05119”輪在臺灣海峽北部海域與利比里亞籍“SBI   PERSEUS”輪發生碰撞,事故造成漁船沉沒,船上12人失蹤。9月18日,馬紹爾群島籍“VOKARIA”輪在老鐵山水道東行分道內與遼寧籍漁船“遼普漁25097”輪發生碰撞,事故造成漁船沉沒,船上10人失蹤。9月27日,山東籍漁船“魯嵐漁61858”輪在黃海南部海域與外籍商船發生碰撞,事故造成漁船沉沒,船上1人死亡,5人失蹤。

為深刻吸取近期船舶碰撞事故教訓,舉一反三,全面加強事故預防預控,堅決遏制商漁船碰撞多發趨勢,扎實做好中秋、國慶期間安全監管工作,維護水上交通安全形勢穩定,現就加強近期水上交通安全工作提出如下要求:

一、汲取事故教訓,強化主體責任落實

各航運公司要深刻汲取事故教訓,增強防范意識,切實落實安全生產的主體責任,認真做好船舶防碰撞工作。加強船員培訓,重點加強值班人員的專業技能、應變能力的培訓,提高值班人員的責任意識和業務素質。船舶要高度重視能見度不良、進出狹水道、航經漁船作業區、進出港時的防碰撞工作,在事故多發水域和多發時段,適當增加值班人員,加強瞭望,以便及早發現險情,及時采取有效避碰措施。船舶駕駛人員要加強對水域通航環境、航道條件、助航設施的熟悉,嚴格執行相關安全操作規程,避免冒險航行。

各海事管理機構要將以上要求傳達至轄區航運企業,并督促其抓好落實。

二、把握事故特點,防止商漁船碰撞

各級海事管理機構要結合近期商漁船碰撞事故特點,認真總結事故規律,深入分析事故原因。商漁船碰撞事故多發水域的海事管理機構,要積極會同漁政管理部門開展聯合執法活動,大力查處商漁船違法違規行為,從源頭預防商漁船碰撞事故發生;聯合開展商漁船防碰撞安全警示教育活動,積極開展商漁船碰撞典型事故案例進航運公司、進漁村活動,加強船員的安全教育,提高安全意識;聯合開展商漁船防碰撞專題研究,提出針對性防范措施,補齊安全管理短板,建立健全安全共商共治的長效機制,有效遏制商漁船碰撞事故發生。

三、強化部門合作,加強事故調查處理

各級海事管理機構要全面、深入、規范、科學開展事故調查工作,把事故調查作為防范事故發生的重要抓手。加強與漁政管理部門開展商船和漁船事故的調查處理合作,及時通報事故相關信息,必要時成立聯合調查組開展事故調查工作。根據雙方請求及時核實有關情況,共同開展肇事船舶查處工作,嚴厲打擊肇事逃逸行為,維護當事人合法權益。涉及商漁船的事故需要報地方政府的,雙方互相通報后按程序報告。

四、突出工作重點,加大監管力度

各級海事管理機構要加強對“六區一線”重點水域和“四類重點船舶”的監管,充分利用VTS、AIS、CCTV等有效手段掌握轄區水域船舶航行及錨泊動態,加大對重點水域的巡航檢查力度。強化對重點船舶的動態跟蹤,督促船舶按規定報告航行動態,及時糾正船舶違章行為,及時發現異常情況,加強安全信息提醒。要突出對狹水道、橋區、渡區、通航密集區等風險集中水域的動態管控,嚴防重特大水上交通事故的發生。

五、扎實做好節日期間安全監管及保障工作

各級海事管理機構要扎實做好中秋、國慶節日期間安全監管工作,保障水路運輸安全暢通,保障人民群眾安全出行。嚴格落實各地常態化疫情防控要求,有效防控疫情輸入和反彈風險。加強客(渡)船安全監管,做好客(渡)船節前安全檢查,及時消除事故隱患;嚴格執行惡劣天氣條件下客船禁限航規定,堅決杜絕客船違規冒險航行;嚴厲打擊非法載客行為。節日期間,要加大對水上客運、危險品運輸等重點水域安全巡查力度,船舶交通流高峰時段要現場駐守。強化應急值守,合理調配應急資源,值班船艇24小時待命,對重點水域保持動態值守;轄區發生船舶事故險情,要及時有效處置,并按照相關要求及時上報事故信息。

交通運輸部海事局

2020年9月28日

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